云南安寧大力保護地下水—干涸20年的摩崖石刻天然泉眼再涌清泉
（中國建設報云南記者站 劉丹楓 報道）隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施，云南省提出全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌，昆明市加快建設區(qū)域性國際中心城市，著力推動大健康產業(yè)發(fā)展，把溫泉列為大健康產業(yè)“一海一澤一湯”重要組成部分。溫泉作為距昆明主城和長水機場最近的集地熱資源、歷史人文、生態(tài)康養(yǎng)和體育運動為一體的“山水泉鎮(zhèn)”文旅康體綜合度假區(qū)，既是健康生活目的地的重要載體，又是活力運動康養(yǎng)區(qū)的熱點區(qū)域，更是服務“一帶一路”倡議、面向南亞東南亞交流的重要平臺。
安寧溫泉地處安寧市北部，國土面積99.46平方公里，沿螳螂川兩岸呈帶狀分布。下轄5個村（社區(qū)），30個村（居）民小組，總人口12196人。距昆明主城35公里，距長水國際機場64公里，處于昆明半小時都市經濟圈。特別是“天下第一湯”溫泉，是我國著名的歷史景點，聲名遠播，綿延千年，徐霞客盛贊“此水實為第一”。悠久燦爛的歷史文化、得天獨厚的天然溫泉，造就了云南安寧溫泉別具一格的資源稟賦和歷史底蘊。
據安寧溫泉地熱區(qū)的相關研究和物探資料，安寧溫泉地熱區(qū)屬向地表運動的斷裂傳導，對流型熱田類型，其地熱的形成與巖漿活動無關，地殼深部的熱源以斷裂方式傳導為主。而螳螂川斷裂（也稱溫泉斷裂）成為地殼深部熱源向上傳遞通道唯一起控制作用的主干斷裂。溫泉地區(qū)地熱水的分布受斷裂帶構造控制，分布在螳螂川谷地，上有地表水流經的特殊地質結構環(huán)境，屬典型斷裂帶對流型帶狀地熱區(qū)。以“天下第一湯”為中心，南北延伸長約900米，東西延伸寬約200米的不對稱發(fā)展紡錘狀分布。東面螳螂川左岸龍山斜坡地帶是溫泉地熱區(qū)的主要補給源，西面無地熱水。熱水水頭、水溫及水量均以“天下第一湯”為最高值，水位出露標高1822.8米，水溫45℃。溫泉轄區(qū)現共有水井53眼；其中集鎮(zhèn)核心區(qū)有冷熱水井共29眼，外圍輻射區(qū)有水井24眼，全部為冷水井。據記載，安寧溫泉的開發(fā)利用已有近1900年歷史，“天下第一湯”聞名遐邇。安寧溫泉為全國僅有的碳酸鈣鎂泉，溫度43～45度，含有多種人體所需的物質和微量元素，可飲可浴，且具有較高的醫(yī)療價值。由此衍生的溫泉康養(yǎng)、健康休閑旅游項目成功吸引了游客的關注，極大加快了轄區(qū)溫泉旅游發(fā)展速度。至今“金色螳川之旅”現已成為昆明周邊地區(qū)周末、小長假旅游休閑度假的首選之地。溫泉現有登記在案的各類型賓館酒店（含療養(yǎng)接待單位、個體旅店）共39家，共有房間2246間，共有床位4260個。其中有達到五星級標準的酒店6家。由于溫泉豐富的歷史人文資源、地熱水資源、森林資源，共同構筑了溫泉的“三大特色”。因為地熱資源的優(yōu)勢，所以當地旅游企業(yè)在國際國內也屢獲殊榮。
但隨著旅游業(yè)的興起，安寧溫泉也開始大規(guī)模的開發(fā)利用，由于“多龍管水”，開發(fā)單位“各自為政”，所以造成地熱水資源無序開采、破壞性開發(fā)和浪費嚴重等現象。于是從2019年5月12日開始委托云南地質工程勘察設計研究院對溫泉地質、水文、水資源保護等規(guī)劃進行系統(tǒng)的編制，到2020年5月將完成《安寧溫泉地下水水資源保護利用規(guī)劃和限采區(qū)禁采區(qū)劃定報告》。并以此作為劃定限采區(qū)、發(fā)布政府規(guī)范性文件和限采公告的科學數據來源，核定開采地熱水單位或個人年度地熱水可開采量。也是為下一步核定限采量和監(jiān)管執(zhí)法提供法定依據。
2018年12月30日，溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)29眼水井均已經安裝電子計量和遠程監(jiān)控設施。外圍輻射區(qū)24眼冷水井，經實地踏勘有6眼已廢棄或封填，剩余18眼水井已全部完成安裝，實現24小時實時監(jiān)控。電子水表安裝完成后，工作人員每周對各個用水單位進行統(tǒng)計，溫泉地下水熱水的日均取水量（平均值）約4500m3，而冷水的日均取水量(平均值)約4000m3。在安裝電子計量設施和自來水配套管網建設工程完成的基礎上，禁止新增打井、洗井、超采行為。實現在2020年達到每眼熱水井在2019年的基礎上減少50%的開采量目標，全面實施行政化保護、制度化監(jiān)管、常態(tài)化宣傳，促進地熱田恢復、提高地下水水位、改善地下水環(huán)境。
自2018年10月起，由安寧市旅游投資開發(fā)有限公司投資主體，啟動溫泉核心區(qū)熱水管網建設改造項目，在2018年12月31日溫泉地熱水取水管網已鋪設完成并投入使用。而溫泉核心區(qū)自來水入戶工程由安寧市潤泉供水有限公司實施，并于2018年11月27日開始施工，投資約3000萬，在2019年5月30日竣工，自來水管網現已全覆蓋的溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)，于今年6月12日舉行了通水儀式。而從2019年7月1日開始，按照溫泉管委會轄區(qū)29眼熱水井、24眼冷水井所安裝的遠程監(jiān)控水表取水量數據將進行收費、收稅、經營管理。稅費由安寧市稅務局按每口井取水量和現有征稅標準對取水單位進行征收，水費和污水處理費由水務局按照《云南省物價局 云南省財政廳 云南省水利廳關于水資源費用征收標準的通知》（云價格〔2011〕128號文件）、《安寧市發(fā)展和改革委局關于調整安寧市城市供水和污水處理價格有關問題的通知》（安發(fā)改價格〔2014〕14號文件）執(zhí)行。以杠桿調控水價，鼓勵當地居民，企業(yè)等使用自來水，并對自來水費用做出相應優(yōu)惠政策。這一舉措結束了溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)上百年生產、生活都采用地下水的歷史，從源頭上遏制了地下水的過渡開采，自去年實施史上最嚴格地下水保護措施以來，摩崖石刻天然泉眼自1999年干涸20年后，于今年3月初以來重新自涌出泉水，出現了地下水位上升、地熱田恢復的可喜跡象。
下一步，將由安寧市人民政府委托溫泉旅游度假區(qū)管理委員會對溫泉轄區(qū)地下水資源全權管理，特許安寧市旅游投資開發(fā)有限公司對溫泉轄區(qū)地熱水資源進行經營，實現統(tǒng)供統(tǒng)銷。以天下第一湯及其周邊優(yōu)質熱水井為基礎，在保護地熱水資源、恢復地熱水環(huán)境的前提下，積極實施整合，全時段、小降深、恒流量、高分散地開采地熱水。實現科學合理采水、加熱保溫、循環(huán)變頻保障供給的模式。廢除一家一井的供水方式，統(tǒng)一管網，集中供水，計量用水，提高熱水資源的利用效率，實現溫泉地熱水可持續(xù)保護利用。同時力爭通過兩年努力在2021年前后實現溫泉摩崖石刻再現云霧繚繞的景觀。
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