推動山西靜樂旅游業(yè)高質量發(fā)展的思考
靜樂縣地處汾河上游，生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富，擁有中國最美特色旅游目的地、中國天然氧吧、國家園林城市等諸多旅游名片。文化和旅游部自1995年就開始定點幫扶靜樂縣，已先后派出25位掛職幫扶干部，依托文旅幫扶這一特殊優(yōu)勢，靜樂縣委縣政府把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟轉型升級的重要戰(zhàn)略抓手，近年來發(fā)展速度顯著提升。
2021年12月，旨在打造山西中部城市群發(fā)展北引擎的太忻經(jīng)濟區(qū)建設拉開序幕，靜樂縣如何抓住這一發(fā)展新機遇，按照“太原后花園、忻州特色縣”的精準定位，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，已是一個亟待破題的重要課題。作為文化和旅游部派駐的第25位掛職干部，筆者進行了一些調研和思考。
靜樂縣旅游業(yè)發(fā)展情況
（一）景區(qū)景點快速建設。近年來，靜樂縣把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，專門成立景區(qū)服務中心負責全縣景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)建設和宣傳營銷等工作，持續(xù)加大旅游基礎設施建設投入。天柱山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，汾河川公園成功創(chuàng)建國家濕地公園；龍池溝景區(qū)、風神山景區(qū)、游客中心已通過中央財政立項，正在緊鑼密鼓推進開發(fā)建設；木瓜山生態(tài)園、青年莊生態(tài)園等旅游綜合體陸續(xù)建成；懸鐘山、雞冠山、巾字山等景區(qū)啟動可研編制和規(guī)劃工作。
（二）旅游產(chǎn)品不斷豐富。除了景區(qū)觀光等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，靜樂縣涌現(xiàn)出了一批新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。牛欄小鎮(zhèn)民宿、程子坪民宿、慶魯溝民宿等民宿旅游產(chǎn)品相繼完成開發(fā)建設，剪紙等旅游文創(chuàng)產(chǎn)品不斷更新迭代。
（三）鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。靜樂縣堅持農(nóng)旅融合發(fā)展，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游內涵，以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。一是以節(jié)慶為媒，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力，舉辦藜麥豐收節(jié)，吸引游客體驗農(nóng)耕旅游。二是以農(nóng)產(chǎn)品為本，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益，在旅游景區(qū)、客運站等游客集散中心展銷靜樂特色農(nóng)副產(chǎn)品，有力提升農(nóng)副產(chǎn)品價格和銷量。三是以文化為魂，提升鄉(xiāng)村旅游品質，挖掘“高君宇”紅色文化資源，將紅色文化與旅游相融合，打造高君宇生平事跡展廳，培育紅色旅游強縣。
靜樂縣旅游業(yè)保持良好發(fā)展勢頭的同時，也存在一些突出問題。
一是游客總量偏少。靜樂縣雖距太原市和忻州市中心均不足100公里，但尚未有效發(fā)揮旅游區(qū)位優(yōu)勢，游客總量偏少。
二是旅游市場化運營水平偏低。主要表現(xiàn)為旅游市場主體培育較弱，旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一，旅游民宿、旅游綜合體、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品基本未進行市場化運營。
三是缺乏冬季旅游產(chǎn)品。由于缺乏冰雪等冬季旅游產(chǎn)品，進入冬季，靜樂旅游市場處于“半休眠”狀態(tài)。
多措并舉推動靜樂旅游高質量發(fā)展
（一）加強供給側改革，豐富旅游產(chǎn)品。首先要補齊冬季旅游短板，靜樂縣冬季時間長，應積極發(fā)展冬季旅游，可在景區(qū)等人口聚集區(qū)開發(fā)冰燈、溜冰、滑雪等冬季旅游產(chǎn)品，開展元宵等節(jié)慶民俗游，填補長達5個月的冬季旅游空白。其次要打造高質量的景區(qū)產(chǎn)品，加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，通過對標A級景區(qū)標準促進景區(qū)服務水平提升，用三到五年時間打造申報一批A級景區(qū)，全面提升全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）加強特色挖掘，打造藜麥旅游IP。放眼山西全省，靜樂的山水型景區(qū)難以與五臺山景區(qū)、壺口瀑布等知名旅游景區(qū)處于同一競爭層次，無法成為旅游IP。經(jīng)過反復調查和研究，結合山西省東湖醋園、汾酒文化景區(qū)等旅游IP成功案例，筆者認為，可以嘗試將靜樂藜麥打造成旅游IP。藜麥是唯一一種單體植物即可滿足人體基本營養(yǎng)需求的食物，被美國宇航局用于宇航員的太空食品，在追求康養(yǎng)的當代消費理念下，市場前景十分廣闊。靜樂縣是“中國藜麥之鄉(xiāng)”，全縣藜麥種植面積達到4.4萬畝。2021年靜樂縣打造了藜麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可依托藜麥產(chǎn)業(yè)園打造現(xiàn)代體驗型旅游景點，依托藜麥品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游，在園區(qū)內規(guī)劃建設集藜麥農(nóng)耕文化體驗、藜麥加工研學、藜麥基因庫和在線直播、藜麥景色觀賞、藜麥農(nóng)特產(chǎn)品交易于一體的藜麥旅游線路。再通過舉辦藜麥文化節(jié)、打造藜麥田巨型畫、開發(fā)藜麥文創(chuàng)產(chǎn)品等舉措，逐步將靜樂藜麥打造成旅游IP。
（三）加強宣傳推介，樹立旅游品牌。拿開餐館做比喻，豐富旅游產(chǎn)品就是提供一個品種齊全的菜單，打造藜麥旅游IP就是推出餐館的招牌菜，好菜也怕巷子深，靜樂旅游在有了“好菜單”“招牌菜”的基礎上，如何加強宣傳營銷也是提檔升級的一個重要課題。靜樂旅游在開展傳統(tǒng)媒體宣傳之外，還要用好抖音、微信、快手等新媒體宣傳途徑。一方面，要在新媒體建設和人員素質上加大投入，充分整合新媒體的旅游宣傳途徑，對旅游從業(yè)人員進行新媒體應用技術的培訓，加大旅游營銷人員的信息服務意識，從而讓新媒體的旅游宣傳活力四射。另一方面，要將景區(qū)景點、旅游民宿、旅游消費綜合體、藜麥土豆等特色旅游商品、剪紙等旅游文創(chuàng)產(chǎn)品等進行精心包裝，制作成專題推介資料，借助新媒體打造引爆點。
（四）加強政策配套，聚集游客人氣。旅游發(fā)展的根本問題就是人氣問題，一個地方游客稀少，一切旅游開發(fā)建設都會流于空談。在聚集自由行游客方面，可采取派發(fā)旅游券、出臺景區(qū)門票減免政策、在景區(qū)打造網(wǎng)紅打卡點等舉措；在聚集團隊游客方面，可與北京、太原等地龍頭旅行社合作，在其晉北旅游線路中增加靜樂旅游景點，并配套團隊游客獎勵補助政策，激發(fā)龍頭旅行社組織游客到靜樂的積極性。另外，可深挖靜樂文化內涵，充分利用文旅幫扶優(yōu)勢，聯(lián)系文化和旅游部直屬各大院團定期到靜樂舉辦文藝演出活動，圍繞藜麥旅游IP舉辦藜麥文化節(jié)，千方百計聚集游客人氣。
（五）加強市場化運營，盤活存量資源。將旅游業(yè)打造成靜樂縣支柱產(chǎn)業(yè)，需要盤活靜樂縣的存量旅游資源，以增加旅游經(jīng)濟收益。一是要盤活景區(qū)資源，在景區(qū)提供餐飲、游樂、購物等全方位旅游消費服務，充分利用景區(qū)游客人流，讓景區(qū)經(jīng)營扭虧為盈。二是要盤活旅游民宿和旅游消費綜合體資源，引進專業(yè)第三方團隊運營程子坪民宿、牛欄小鎮(zhèn)民宿、慶魯溝民宿以及木瓜山生態(tài)園、青年莊生態(tài)園等旅游消費綜合體，真正讓這些旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益。三是要盤活旅游餐飲住宿等市場主體的冬季旅游消費，開發(fā)打造好靜樂冬季旅游產(chǎn)品，讓更多游客能在冬季到靜樂消費，推動提升旅游餐飲住宿等市場主體的盈利空間。
作者 | 文旅部掛職干部盧勝輝
編輯 | Sophie
審核 |雷蕊
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