導(dǎo)讀：十三五時期旅游業(yè)特點 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期 1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期 2. 十三五規(guī)劃關(guān)于旅游方面 3. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃是什么 4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則 5. 中國旅游業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃 6. 旅游業(yè)十三五規(guī)劃主要內(nèi)容 7. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 8. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標 9. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容 10. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求十三五時期

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點專項發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。

《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

2. 十三五規(guī)劃關(guān)于旅游方面

要想推動文化與旅游融合，樹立鮮明的主題旅游形象，實現(xiàn)文化資源保值增值，必須著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的創(chuàng)意、設(shè)計和開發(fā)，沿歷史發(fā)展脈絡(luò)，融入蒙古族原生態(tài)文化和現(xiàn)代文化創(chuàng)意，以新型的旅游產(chǎn)品為載體挖掘特色文化資源，設(shè)計出既有民族特色又有時代特點的文化旅游產(chǎn)品；要進一步挖掘知名旅游景點景區(qū)的文化潛力，對發(fā)展條件好、潛力大的景點景區(qū)，以迎合當(dāng)代人文需求的形式展現(xiàn)景區(qū)的歷史文化底蘊、民族風(fēng)俗習(xí)慣、地域文化特色等，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度，將其打造成引領(lǐng)內(nèi)蒙古文化旅游發(fā)展的新品牌，做到主題突出、特色鮮明、亮點紛呈，從不同層次向外界展示和宣傳全區(qū)豐富多彩的文化旅游資源；要引導(dǎo)社會效益和經(jīng)濟效益突出的文化旅游熱點地區(qū)建設(shè)，以名鎮(zhèn)、名街建設(shè)為重點，提高市場化運作水平，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。另外，我區(qū)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，旅游體驗也不全面，草原文化旅游產(chǎn)品設(shè)計存在既重復(fù)又割裂的現(xiàn)象，品牌效益難以發(fā)揮。只有將不同地域的文化習(xí)俗進行優(yōu)化重組，才能使文化旅游產(chǎn)品形成互補優(yōu)勢，形成優(yōu)質(zhì)文化旅游產(chǎn)品鏈；只有打破地域界限，資源共享，才能滿足游客對文化內(nèi)涵的需求，才能提升整個區(qū)域的旅游經(jīng)濟水平。因此，有必要對全區(qū)文化旅游品牌進行有效整合，根據(jù)文化旅游資源空間分布特點，發(fā)揮規(guī)模效益和聯(lián)動效應(yīng)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要營造良好的文化氛圍，要注重提高從業(yè)者的文化素養(yǎng)，提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng)意，把體現(xiàn)人文關(guān)懷、提升文化內(nèi)涵貫穿于旅游的全過程。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，拓寬游客的參與領(lǐng)域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一同肩負起我區(qū)建設(shè)民族文化強區(qū)的使命和責(zé)任。當(dāng)前，內(nèi)蒙古旅游業(yè)正站在新的歷史起點：雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨特的資源優(yōu)勢，廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇。隨著“十三五”宏偉藍圖的徐徐展開，我區(qū)必將迎來文化旅游融合發(fā)展的春天。

3. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃是什么

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間 接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會有較多的機會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時，應(yīng)著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產(chǎn)品都應(yīng)該具有市場賣點。就我國當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。

4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應(yīng)該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。

4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則

首先要考慮當(dāng)前政策和行業(yè)前景： 國家旅游局局長在2017年全國旅游工作報告中明確提出到2020年，我國將努力實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；在十三五旅游業(yè)規(guī)劃中，明確將旅游業(yè)定為五年重點發(fā)展項目； 其次要考慮加盟對象，利潤如何取決于你加盟景區(qū)的資質(zhì)和加盟對象的合約：需要考察好目標景區(qū)，主要看景區(qū)的每年人流量，人均消費等等； 還有要考慮選擇好的加盟方；需要包含多種產(chǎn)品，且鼓勵加盟政策，比如驢跡、岳圣，景區(qū)產(chǎn)品較多，正開拓市場，政策上扶持代理； 還要要考慮代理景區(qū)后期維護成本。

5. 中國旅游業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

該項目符合國家政策法規(guī)，符合國家旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，符合山東省“十三五”規(guī)劃、淄博市“十三五”規(guī)劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求，本項目的建設(shè)符合淄博市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，對于提升城市形象，增強城市綜合服務(wù)功能，促進淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用，同時對于保護生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量具有積極有益的作用

6. 旅游業(yè)十三五規(guī)劃主要內(nèi)容

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強調(diào)旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動引領(lǐng)作用，強調(diào)旅游業(yè)在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出地位，應(yīng)以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與，達到旅游業(yè)帶動，甚至統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展。具體內(nèi)容是：旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動和促進作用強。推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模增長型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

旅游戰(zhàn)略地位確定， 部門共同參與。

全域旅游強調(diào)旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理的? ?程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。 “

市場監(jiān)管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調(diào)從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強化監(jiān)管，加強旅游執(zhí)法力度，維護良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預(yù)警及應(yīng)急處理機制，營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

全域旅游強調(diào)人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實現(xiàn)有機融合，強調(diào)游客的深度全程體驗。外來游客不僅觀賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞剑惺墚?dāng)?shù)鼐用竦纳顟B(tài)度，融入當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ瞽h(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆１仨毚罅μ岣呔用竦男腋Ｖ笖?shù)，建立合理的利益共享機制，推動當(dāng)?shù)厝朔e極參與旅游開發(fā)，提高當(dāng)?shù)厝藢Ρ镜芈糜钨Y源和旅游形象的認知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿意度。

7. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“1+1+N”創(chuàng)新體系，第一個“1”為創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造秦創(chuàng)原全省創(chuàng)新驅(qū)動總平臺，第二個“1”為總體布局，建設(shè)“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地，“一核”為西安絲路科創(chuàng)中心，“三區(qū)”為關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新走廊、陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)、陜南綠色循環(huán)示范區(qū)， “多園”是多個創(chuàng)新型園區(qū)，“N”是實施八大創(chuàng)新工程和41項重點任務(wù)。八大創(chuàng)新工程分別為源頭創(chuàng)新提升工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程、數(shù)字陜西建設(shè)工程、創(chuàng)新企業(yè)培育工程、創(chuàng)新人才引育工程、體制機制創(chuàng)新工程、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。

8. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標

十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著

總的來看，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)濟實力大幅躍升。經(jīng)濟總量持續(xù)增長，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元、占全球經(jīng)濟比重達16%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右，預(yù)計“十三五”期末國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，標志著我國向高收入國家水平又邁出堅實一步。2019年全國居民人均可支配收入達30733元、比2015? ?增長39.9%，1.4億家庭年收入達到10萬—50萬元，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，研發(fā)經(jīng)費投入總量居世界第二，全員勞動生產(chǎn)率和科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，通過《專利合作條約》(PCT)提交國際專利申請量躍居世界第一，載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等領(lǐng)域取得一大批重大科技成果。強大國內(nèi)市場加快形成，2019年我國社會消費品零售總額達41.2萬億元，已成為世界第一大市場，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%左右。重點領(lǐng)域有效投資合理擴大，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達53.9%、比2015年提高3.4個百分點，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的新動能。

三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性成就，2016—2019年超過5000萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年末，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務(wù)可以如期實現(xiàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有，重大生態(tài)保護和修復(fù)工程深入推進，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例達74.9%，污染防治階段性目標順利實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融亂象得到有效遏制，影子銀行規(guī)模大幅縮減，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建立健全，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效控制。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建設(shè)有序推進，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得突破，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率升至60.6%、比2015年提高4.5個百分點，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標取得決定性進展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區(qū)加快振興發(fā)展。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系不斷完善，長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步。

全面深化改革取得重大突破。改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面，中國特色社會主義制度更加完善，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，黨和國家機構(gòu)改革取得重大成效，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。“放管服”改革向縱深推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、全球排名大幅提升。產(chǎn)權(quán)保護制度體系加快完善，要素市場化配置改革持續(xù)深化，市場在資源配置中的決定性作用明顯提升、政府作用得到更好發(fā)揮，價格市場化程度超過97%。國資國企改革政策體系基本形成，財稅金融體制改革不斷深化，減稅降費和金融服務(wù)實體經(jīng)濟等政策效應(yīng)明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力進一步增強。

開放型經(jīng)濟? ?格局加快構(gòu)建。共建“一帶一路”不斷走深走實，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展，到2020年8月底中歐班列累計開行近2.9萬列。外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，貨物貿(mào)易進出口總值2019年達31.54萬億元、位居世界第一，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識密集型服務(wù)出口保持快速增長。開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南成為內(nèi)地第一個自由貿(mào)易港。“引進來”和“走出去”水平持續(xù)提升，2019年實際利用外商直接投資規(guī)模達1381億美元、再創(chuàng)歷史新高，非金融類境外直接投資1106億美元，中國裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)穩(wěn)步“走出去”。

人民生活水平全面提高。居民生活質(zhì)量顯著提升，2019年全國居民恩格爾系數(shù)降至28.2%、比2015年下降2.4個百分點，家電全面普及，每百戶家用汽車擁有量達35.3輛。初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。2016—2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達5378萬人，勞動參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟體中始終處于較高水平。多層次社會保障體系加快構(gòu)建，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)持續(xù)增加，保障性安居工程建設(shè)加快推進，2016—2019年全國棚戶區(qū)改造開工累計2157萬套，2019年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達到39.8和48.9平方米。教育現(xiàn)代化取得積極進展，2019年九年義務(wù)教育鞏固率達94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年。文化公共服務(wù)體系惠及全民，2019年廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率超過99%。健康中國建設(shè)扎實推進，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民平均預(yù)期壽命2019年達77.3歲，比世界平均預(yù)期壽命高近5歲。

對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識進一步深化

“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是廣大人民群眾團結(jié)奮進、開拓進取的結(jié)果。在這個過程中，我們深化了對做好新時代經(jīng)濟社會發(fā)展工作的規(guī)律性認識。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的“定海神針”。“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保持戰(zhàn)略定力、采取正確策略，堅定推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確方向前進，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。今后，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，為在新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本遵循和科學(xué)指引。“十三五”時期，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，觀大勢、謀全局、干實事，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。進入新發(fā)展階段，必須更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持敢于斗爭、善于斗爭，不斷從勝利走向新的勝利。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動發(fā)展的根本力量，增進民生福祉是我國發(fā)展的根本目的。“十三五”時期，為滿足? ?民群眾日益增長的美好生活需要，我們堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。進入新發(fā)展階段，必須堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“十三五”時期，圍繞適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展的新情況新變化，我們一方面堅持以穩(wěn)為主，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間；另一方面在關(guān)鍵領(lǐng)域著力求進，努力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換。進入新發(fā)展階段，要繼續(xù)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，同時要積極進取，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。

堅持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。“十三五”時期，面對新時代新任務(wù)新要求，我們堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上，發(fā)展難題進一步破解，發(fā)展優(yōu)勢進一步植厚。進入新發(fā)展階段，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。“十三五”時期，為不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，積極擴大有效和中高端供給，不斷提升供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。進入新發(fā)展階段，必須堅持“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以新供給引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展培育新動力、打造新引擎。

堅持深化改革開放。改革開放是我國的基本國策，也是推動我國發(fā)展的根本動力。“十三五”時期，我們圍繞正確處理政府和市場關(guān)系，堅持全面深化改革；著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極推進高水平開放，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需潛力、市場活力和內(nèi)生動力持續(xù)釋放。進入新發(fā)展階段，必須堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，堅定擴大對外開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。“十三五”時期，適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，我們著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。進入新發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

9. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要? ?容

1、旅游規(guī)劃應(yīng)上升為頂層設(shè)計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區(qū)市已將其作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統(tǒng)職能架構(gòu)與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設(shè)計的戰(zhàn)略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養(yǎng)生、養(yǎng)老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發(fā)式增長。這將對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成復(fù)合型帶動效應(yīng),并催生相關(guān)政策的配套實施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)的消費構(gòu)成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結(jié)構(gòu),涉及傳統(tǒng)旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結(jié)合旅游通過“消費搬運”,構(gòu)建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來了居民收入增加、城鄉(xiāng)差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值。可見,旅游產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過去的旅游地產(chǎn)更多強調(diào)的是占據(jù)旅游資源，擁有美景即可，而現(xiàn)在的旅游地產(chǎn)更加強調(diào)投資價值。有業(yè)內(nèi)人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會臨近風(fēng)景區(qū)，可以為客戶提供觀光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進入旅游地產(chǎn)市場，我們覺得風(fēng)險相對較低。”

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區(qū)域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區(qū)域和發(fā)達區(qū)域?qū)ふ移胶獾淖詈霉ぞ摺Ｋ呀?jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區(qū)域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例,將城市的消費力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入血脈,實現(xiàn)旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動的爆發(fā)力。互聯(lián)網(wǎng)時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”下的旅游大數(shù)據(jù)、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)配套調(diào)整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建等提供了參考與依據(jù)。

7、區(qū)域聯(lián)合應(yīng)是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響。“十三五”時期的旅游發(fā)展,應(yīng)把握區(qū)域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現(xiàn)“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式成為重點。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應(yīng)將得到極大的發(fā)揮,尤其表現(xiàn)在對推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的建設(shè)中。

10. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當(dāng)下，我國正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國? ??國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以國民消費為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來一段時間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費場景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國家大局、強化文化引領(lǐng)、加強先進科技應(yīng)用、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。

事實上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗館等場景體驗。紅色旅游景點被打造成精品景區(qū)的同時，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠游，這就使得人們有時間對短途周邊游和本地游進行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時代，市場最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗自然更好。

尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗豐富的游客們回歸“國? ??游”時，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊含的隱秘、新鮮、深度的體驗恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團、三五好友的小團甚至兩人成團的小團游，因為具備更安全、私密、自由等特點，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團選擇率占跟團總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點水的體驗，因此更加個性化和私密化的定制游、深度游等體驗型旅游產(chǎn)品必將受到更多認可和追捧。與傳統(tǒng)跟團游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍海”；互動性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機游”平臺模式正加速推動智慧景區(qū)的建設(shè)。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗。隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預(yù)約旅游快速降臨

以前人們?nèi)ゾ包c玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強調(diào)指出，國有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。可以預(yù)見的是，中國旅游預(yù)約時代正快速降臨。

事實上，旅游預(yù)約制在國外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國內(nèi)的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護景區(qū)文物和自然資源的同時，讓游客獲得更安全、更有尊嚴的游覽體驗，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預(yù)約渠道爭奪戰(zhàn)進一步激化，將拉動博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費的新形式。

九、綜合營銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀的旅游營銷成績。

Hash:666c6170b2f8ab081ff0870002e6202e7a0c29cb